Den norske regjeringen startet dette ungdomsprogrammet høsten 2025 for å prøve ut nye løsninger for unge som utenfor arbeid og utdanning. Programmet gjennomføres for tiden ved sju lokale Nav-kontorer. I Norge er det Nav-kontorer i alle kommuner og byer. De tilbyr arbeids- og velferdstjenester i samarbeid med stat og kommune.
De unge deltakerne får økonomisk trygghet samtidig som de følger et individuelt tilpasset heltidsprogram. Aktivitetene omfatter jobbsøking, arbeidspraksis, opplæring og individuell oppfølging.
Et sentralt trekk ved dette tiltaket er at deltakelse og inntektssikring ikke er knyttet til medisinske vilkår. De sin deltar trenger med andre ord ikke å ha et dokumentert helseproblem for å kunne delta og få økonomisk støtte.
Målet er å undersøke om en kombinasjon av individuelt tilpasset aktivitet, tett oppfølging og alternativ inntektssikring, kan bidra til at flere unge får en varig tilknytning til arbeidslivet eller utdanning. Programmet skal på denne måten bidra til å forebygge utenforskap og redusere behovet for helserelaterte ytelser på lengre sikt.
– Det er bra at ungdomsprogrammet har kommet så godt i gang. Nær 700 unge som av ulike grunner ikke har funnet veien inn i arbeidslivet, har nå fått mulighet til å komme i aktivitet gjennom programmet, sier arbeids- og inkluderingsminister Kjersti Stenseng. Analysen peker på betydningen av individuelt tilpassede tiltak og samarbeid mellom ulike tjenester og aktører.
Det norske ungdomsprogrammet kan ses i lys av denne utfordringen. I stedet for at helseproblemer skal være en inngangsbillett til økonomisk trygghet og oppfølging, prøves det ut en modell der aktivitet, arbeidserfaring, opplæring og individuell støtte står sentralt.
Norsk program søker nye veier inn i arbeid og utdanning
Ifølge den norske regjeringen er rundt 100 000 unge i Norge verken i arbeid eller utdanning. Samtidig har Norge, i likhet med de øvrige nordiske landene, behov for arbeidskraft og kompetanse.
Ungdomsprogrammet prøves ut ved Nav-kontorene i Arendal, Kristiansand, Sandefjord, Skien, Porsgrunn, Bergen Sør og Bergen Vest.
Forsøket skal evalueres. Innen fire år skal regjeringen ta stilling til om ordningen skal utvides til flere deler av landet
Ungt utenforskap – NEETS
Unge utenfor arbeid og utdanning refereres ofte til som NEETs, som er en forkortelse for Not in Employment, Education or Training.
Del av en nordisk utfordring
Dette norske programmet tar fatt i problemstillinger som blant annet er sentrale i Nordisk nettverk for livslang lærings (NLL) arbeid med unge utenfor arbeid og utdanning. NLL har satt i gang et treårig samarbeid om NEET, kompetanseutvikling og inkludering på Færøyene, Grønland og Åland.
Arbeidet viser både forskjeller og fellestrekk mellom de tre selvstyre-områdene. På Færøyene peker aktører som arbeider med unges utenforskap blant annet på behovet for tettere samarbeid mellom ulike tjenester. Prinspillet om «én dør inn»- er her sentralt.
Det er viktig å legge til rette slik at de unge ikke selv må lete mellom flere instanser for å få hjelp. På Grønland er myndighetene opptatt av at NEET bør forstås som en situasjon som et ungt menneske befinner seg i, og ikke knyttes til en bestemt type person. Tidlig veiledning, lokale nettverk og fleksible veier tilbake til utdanning og arbeid trekkes der fram som viktige virkemidler. På Åland er det en utfordring at ungdomslovgivningen ikke er godt nok tilrettelagt for oppsøkende virksomhet overfor unge som er utenfor arbeid og utdanning.
Flere av momentene fra de tre selvstyreområdene har paralleller til det norske ungdomsprogrammet. Et viktig moment er at unge kan ha ulike grunner til å stå utenfor arbeid og utdanning, og at oppfølgingen derfor må tilpasses den enkelte. Et særtrekk ved det norske forsøket er at økonomisk trygghet og oppfølging kobles til helseutfordringer. Erfaringene fra Norge, Færøyene, Grønland og Åland kan dermed gi et bredere kunnskapsgrunnlag for den nordiske diskusjonen om hvordan unge kan få en mer varig tilknytning til utdanning og arbeidsliv.
Les mer her
Den norske regjerings program: Nær 700 unge deltek i regjeringa sitt ungdomsprogram – regjeringen.no (juli 2026)
Rapport fra Nordisk ministerråd: Increasing employment among vulnerable groups (2025)
NLLs arbeid med NEETs: NEET, kompetenceudvikling og inklusion i Åland, Grønland og Færøerne – NLL (2025-2030)