Norjan hallitus käynnisti nuoriso-ohjelman syksyllä 2025 tarkoituksenaan testata uusia ratkaisuja työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten tilanteeseen. Tällä hetkellä ohjelmaa toteutetaan seitsemässä työ- ja hyvinvointihallinnon (NAV) paikallisessa palvelupisteessä. NAV-palvelupisteitä on Norjassa kaikissa kunnissa, ja ne tarjoavat työ- ja hyvinvointipalveluja yhteistyössä valtion ja kuntien kanssa.
Nuoret saavat ohjelmasta taloudellista tukea ja osallistuvat samalla yksilöllisesti suunniteltuun kokopäivätoimintaan. Toimintamuotoihin kuuluvat työnhaku, työharjoittelu, opiskelu ja osallistujien yksilöllinen seuranta.
Ohjelman yksi keskeinen piirre on, että osallistujia ei valita lääketieteellisin kriteerein. Toisin sanoen ohjelmaan pääsy ja tuen saaminen ei edellytä mitään todettua diagnoosia.
Tavoitteena on tutkia, voidaanko yksilöllisesti suunnitellun toiminnan, tiiviin seurannan ja turvatun toimeentulon yhdistelmällä auttaa nuoria kiinnittymään pitkäaikaisesti työelämään tai koulutukseen. Ohjelman tarkoituksena on osaltaan myös ehkäistä syrjäytymistä sekä pidemmällä aikavälillä vähentää sairastamiseen liittyvien tukien tarvetta.
– On hyvä asia, että nuoriso-ohjelma on päässyt niin mukavasti alkuun. Melkein 700 nuorta, jotka jostain syystä eivät ole löytäneet tietään työelämään, ovat ohjelman kautta päässeet kiinni aktiiviseen tekemiseen, sanoo työ- ja osallisuusministeri Kjersti Stenseng.
Norjan uusi nuoriso-ohjelma voidaan nähdä tämän haasteen valossa. Sen sijaan, että taloudellisen turvan ja tuen pariin pääsisi terveyshaasteiden perusteella, ohjelmassa kokeillaan mallia, jonka keskiössä ovat aktiivisuus, työkokemus, opiskelu ja yksilöllinen tuki.
Norjalainen ohjelma hakee uusia reittejä työelämään ja koulutukseen
Norjan hallituksen mukaan noin sata tuhatta norjalaisnuorta on työn ja koulutuksen ulkopuolella. Samanaikaisesti Norjassa, kuten myös muissa Pohjoismaissa, tarvitaan työvoimaa ja osaamista.
Nuoriso-ohjelman kokeilu on käynnissä seitsemässä NAV-palvelupisteessä, joiden sijaintipaikat ovat Arendal, Kristiansand, Sandefjord, Skien, Porsgrunn, eteläinen Bergen ja läntinen Bergen.
Kokeilu arvioidaan, ja hallitus päättää neljän vuoden sisällä, laajennetaanko ohjelmaa useampiin sijainteihin.
Nuoret ulkopuoliset – NEETit
Työn ja koulutuksen ulkopuolella oleviin nuoriin viitataan usein lyhenteellä NEET, joka tulee sanoista Not in Employment, Education or Training.
Osa yhteispohjoismaista haastetta
Norjalaisessa nuoriso-ohjelmassa puututaan ongelmiin, jotka ovat keskeisiä myös Aikuisten oppimisen pohjoismaisen verkoston (NLL) NEET-nuoriin liittyvässä työssä. NLL toteuttaa Färsaarilla, Grönlannissa ja Ahvenanmaalla kolmivuotisen yhteistyöhankkeen, joka liittyy NEET-nuoriin, osaamisen kehittämiseen sekä osallisuuteen.
Hankkeessa itsehallintoalueiden välillä on tullut esiin sekä eroja että yhtäläisyyksiä. Färsaarilla nuorten syrjäytymisen parissa työskentelevät korostavat muun muassa eri tahojen välisen tiiviimmän yhteistyön tarvetta. ”Yhden luukun periaate” on keskeinen asia, jottei nuori joudu etsiskelemään apua eri virastoista.
Grönlannissa viranomaiset korostavat, että NEET tulee ymmärtää tilanteena, jossa nuori on, ei tietynlaisten ihmisten määritelmänä. Tärkeinä keinoina mainitaan varhainen ohjaus, paikalliset verkostot ja joustavat polut takaisin koulutukseen ja työhön. Ahvenanmaalla taas haasteena on, ettei nuoria koskeva lainsäädäntö mahdollista NEET-nuorten tavoittamiseksi tehtävää etsivää työtä.
Kolmen itsehallintoalueen tilanteissa on monta yhtymäkohtaa Norjan nuoriso-ohjelmaan. Tärkeä seikka on, että nuoret voivat olla työn ja koulutuksen ulkopuolella eri syistä, ja siksi heille tarjottava tuki pitää suunnitella yksilön tilanteen mukaan. Norjalaiskokeilun erityispiirre taas on, ettei osallistujilta edellytetä terveyshaasteita taloudellisen ja muun tuen saamiseksi. Kaikkiaan Norjassa, Färsaarilla, Grönlannissa ja Ahvenanmaalla saadut kokemukset voivat antaa lisää tietämystä pohjoismaiseen keskusteluun siitä, miten nuoret saadaan kiinnittymään pysyvämmin koulutukseen ja työelämään.
Lisää aiheesta
Norjan hallituksen nuoriso-ohjelmasta (norjaksi): Nær 700 unge deltek i regjeringa sitt ungdomsprogram – regjeringen.no (heinäkuu 2026)
Pohjoismaiden ministerineuvoston raportti (englanniksi): Increasing employment among vulnerable groups (2025)
NLL:n NEET-työstä (tanskaksi): NEET, kompetenceudvikling og inklusion i Åland, Grønland og Færøerne – NLL (2025-2030)